布赫对我国民族工作的卓越贡献

——纪念布赫同志逝世一周年

伏来旺

布赫是我敬重的领导和良师。上世纪80年代，他担任内蒙古自治区主席期间，我在土默特右旗党委工作，因工作之缘，有幸结识，尊为前辈。1999年我到自治区党委工作后，常能听到时任全国人大常委会副委员长布赫的教诲。布赫退出领导岗位回内蒙古考察参观时，我数次陪同，曾促膝长谈，深受教益。2006年，我的第一本诗集《思絮与诗绪》出版，布赫亲为作序。我退休后组建了内蒙古敕勒川文化研究会，得到了布赫的热情指导。2016年5月，我赴京向他汇报研究会工作并征询乌兰夫家乡的革命史实，九旬高龄的老人侃侃而谈两个多小时。我们把老人家谈话进行了整理，经他亲自修改后，发表在《敕勒川文化》刊物上。万万没有想到的是，这是我们的最后一次会面，布赫于2017年5月5日在京逝世。

布赫同志的一生，是革命的一生，光辉的一生，在70多年的革命生涯中，他不懈追求真理，对共产主义理想坚贞不渝，对党和人民无限忠诚，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，为中国的革命、建设、改革事业奉献了毕生的精力。他的思想境界、坦荡襟怀、远见卓识和文化修养给我们留下极其深刻的记忆。特别是他潜心研究马克思主义民族理论，创造性地贯彻执行党的民族理论和民族政策，一以贯之地坚持中国特色解决民族问题的正确道路，为祖国统一、民族团结、边疆稳定及民族文化繁荣所作的大量卓有成效的工作，永载史册，为民族地区工作的各民族干部群众留下了宝贵的精神财富。

一、矢志不渝坚持党的民族理论与民族政策

布赫是老一辈无产阶级革命家乌兰夫的长子，1926年3月出生于今内蒙古土默特左旗塔布赛村。“塔布”，蒙古语意为“五”，村名源自清朝初年居住这里的布赫先祖和“走西口”来这里定居的四户汉族，当时共有五户人家，故称“塔布”村。新中国建立后，该村发展到几百户人家，蒙汉民族团结互助，十分友好。1965年，根据时任自治区党委书记、主席乌兰夫提议，村名改为“塔布赛”，“赛”蒙古语意为“好”，赋予民族团结“五好”的新意。

布赫幼年，正是社会动荡不安的年代，饥寒交迫，民不聊生。而淳朴善良的塔布村民不分民族，互相帮衬，共度时艰，给布赫留下了深刻印象。1931年初冬，国民党骑兵到塔布村搜捕从事地下革命斗争的乌兰夫，抓住布赫，威逼他说出乌兰夫的下落，不然就要摔死他。在这生死关头，一位汉族邻居挺身而出，搂住布赫说：“这是我的孩子！”使他逃过一劫。这使布赫从小就懂得了“蒙汉民族是一家”。1937年10月，日本侵略者占领归绥（今呼和浩特），土默川地区的劳苦大众更是雪上加霜。从事地下斗争的乌兰夫常给村民及子女们讲述各民族只有团结起来坚决斗争，才能不受外敌凌辱的道理，使民族团结的思想在布赫幼年心中扎下了根。1939年，年仅13岁的布赫历经艰辛奔赴革命圣地延安。先在陕北公学蒙古青年队就读，1941年9月转入新成立的延安民族学院学习。毛主席为学院题词“团结”二字和延安民族学院校歌： “汉、满、蒙、回、藏、苗、彝，亲密地团结在一起。高举起民族革命旗帜，迈步走向平等、幸福、各民族团结的新中国”时刻激励着布赫的少年心灵。1942年7月，16岁的布赫光荣地加入了中国共产党。他在《延安水滋润我们成长》一文中写道：“当时，来自全国各地的各族青年，为着民族解放这一共同的理想信念汇合到一起。尽管大家操着不同的口音、不同的民族语言，但怀着同一个心愿，朝着同一个方向，沿着同一条通往胜利的道路在前进”“从我入党的这一刻起，我们肩上不仅担负着民族解放的重任，党还赋予了我们实现社会主义和共产主义的历史使命。”此后，布赫相继在延安大学民族学院、定边三边公学民族学院、伊盟城川民族学院就读。他孜孜不倦、坚持不懈地学习马克思主义和我们党的民族理论政策，民族团结进步的思想不断升华。

1946年初，布赫由延安回内蒙古工作，投身到蓬勃兴起的内蒙古自治运动中，历任内蒙古自治运动联合会组织部干事，内蒙古自治学院中学部副主任兼政治教员，内蒙古文工团党支部书记、副团长。1947年4月下旬，布赫参加了在王爷庙（今内蒙古乌兰浩特市）召开的内蒙古人民代表会议，亲历了5月1日内蒙古自治政府宣告成立。他曾深情地说：“回首创建内蒙古自治区如火如荼的历程，每一项重大决策的成功实践，无一不是在中国共产党领导下，最大限度地团结一切可以团结的人，共同奋斗的结果。”

新中国成立后，布赫曾在内蒙古多个岗位上工作。从1983年到1993年担任自治区党委副书记、自治区主席10年间，他始终坚持学习宣传党的民族理论，不折不扣地贯彻党的民族政策，认真总结内蒙古民族工作的经验，有力地推动民族团结进步工作。1987年，布赫任主编的《马克思主义民族理论和党的民族政策》一书出版，成为内蒙古大中专院校学生和广大干部群众学习民族理论的教材之一，在全国也产生广泛影响。1990年3月，布赫在《关于进一步加强民族团结的几个问题》一文中，将内蒙古民族团结优良传统概括为：热爱党、维护祖国统一、反对分裂的传统；相依为命、同甘共苦、紧密合作的传统；互相信任、互相尊重、互相支持、互相爱护、互相帮助、互相学习、互相关心、互相体谅的传统。1994年9月，布赫在全国纪念民族区域自治法颁布实施十周年座谈会上的讲话中，旗帜鲜明地指出：在中国这样人口众多的统一的多民族国家，只有代表各民族人民根本利益的中国共产党，才能领导各族人民建立并不断发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，在实现国家富强的同时实现各民族的共同繁荣。

2017年初，91岁高龄的布赫在《中共党史研究》第1期发表了《站在历史的高度看历史——中国共产党领导的内蒙古自治运动胜利的意义和启示》。这篇文章系统地回顾了早期的内蒙古革命运动，抗日战争时期的斗争，抗日胜利后的探索和奋斗，内蒙古人民武装的历史贡献，削弱消灭封建制度与牧区社会变革，实现内蒙古统一自治区等重大革命与建设的事件。在结束语中，布赫写到：“实现内蒙古民族彻底解放，实现内蒙古区域统一自治，意义重大，影响深远。”“它不仅使内蒙古民族结束了被分割和贫穷落后的历史，走上了统一、繁荣、幸福的光明大道，开创了新的历史进程；也为新中国成立后以民族区域自治作为解决我国民族问题的基本政策开了先河，树立了榜样。”布赫满怀深情地说：“习近平总书记发出的维护国家统一和民族团结的最强音，是对全体中华儿女振奋民族精神的强力召唤，也是对形形色色分裂分子的严正警告。新形势下，我们不忘初心，就是要继承弘扬先辈维护祖国统一和民族团结的爱国精神；继续前进，就是要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在圆中华民族伟大复兴中国梦的新长征中，创造更加辉煌的未来！”充分表现出布赫作为杰出的民族工作领导人，维护祖国统一、促进民族团结、实践党的民族理论和政策的坚定信念和为民族工作献身的情怀。

二、全力推进民族团结进步和民族文化繁荣

“文化大革命”中，布赫及全家遭到残酷迫害。但他经受住了严峻考验，始终对党和人民事业无限忠诚。1974年恢复工作后，先后任自治区党委宣传部副部长、部长，自治区党委常委、国家民族事务委员会副主任，呼和浩特市委第一书记兼市长。1978年12月党的十一届三中全会召开后，布赫带领市委、市政府一班人，彻底平反各种冤假错案，对十年动乱给民族之间留下的伤痕正面引导，积极弥合，落实了党的各项政策，妥善解决了许多历史遗留问题，有力地促进了全市的民族团结、社会稳定。

布赫担任自治区主席后，始终坚持在党委统一领导下，结合内蒙古实际，充分发挥政府职能，积极探索适合边疆少数民族地区发展的路子。他深入基层，调查研究，走遍全区100多个旗县市区的山山水水，走到蒙汉民族的毡包寒舍中，访贫问苦，排忧解难。他始终把全区的民族工作抓在手上，反复强调：内蒙古是一个多民族居住的边疆地区，民族团结问题如果处理不好，社会就不稳定，什么事情也办不成。蒙古族干部要与汉族干部融洽相处、配合默契，共同搞好内蒙古的改革开放和现代化建设事业。在他的倡导下，1983年9月自治区党委、政府首次召开全区民族团结先进集体、先进个人表彰大会。此后，全区民族团结进步先进表彰大会每5年召开一次，到2017年，共召开九次。从1984年起，自治区将每年9月定为民族团结进步活动月，到2017年已连续开展34年。民族团结促进了内蒙古的改革开放，促进了全区经济与社会发展。布赫到全国人大常委会工作前的1992年，内蒙古全区生产总值达421.68亿元，粮食总产量达209.4亿斤，提前三年实现粮食自给目标，结束了1969年以来粮食调入省区的历史。牧业年度牲畜头数达5558万头只，创历史最好水平，各项工作都取得显著成绩。

布赫长期以来对民族文化事业高度关注，为繁荣我国民族文化做出了卓越贡献。早在延安民族学院期间，布赫参加了学院的文艺宣传队，创作诗歌、短文，宣传毛主席在延安文艺工作座谈会上的讲话精神，深入到解放区演出自编自演的《赶骡马会》《找八路军去》《到好地方去》《反抗》等蒙古戏剧。1946年3月布赫回到内蒙古工作，先后担任内蒙古自治学院（驻地赤峰）教员，学院业余文艺宣传队队长，卓索图盟文工团团长，内蒙古文工团党支部书记兼副团长。在艰难困苦的条件下，他创作了许多蒙汉语节目，并冒着战火深入解放区各地演出。在内蒙古自治政府成立之日，文工团演出多场精彩节目，对全体代表起到极大的鼓舞作用。文工团后来奉命赴哈尔滨、沈阳慰问演出，赴北平参加中国人民政协第一届全体会议和开国大典的庆祝演出，受到毛主席等党和国家领导人的接见。这一期间，布赫还以顾问的身份，参与了反映内蒙古人民革命斗争的、由蒙古族演员主演的电影《内蒙春光》的拍摄，这是新中国第一部少数民族题材的影片，后根据毛主席提议，片名改为《内蒙人民的胜利》。

1953年，内蒙古文工团改为民族歌舞剧团，布赫任团长。当年9月至12月，他带领部分团员参加了第三次祖国慰问志愿军代表团，并率三分团赴前线慰问演出，极大地激发了志愿军将士保家卫国的旺盛斗志。

从1954年到1966年“文革”前，布赫历任内蒙古自治区文化局副局长、党组书记兼文联主任，自治区党委代常委，自治区文委党委代书记、主任。在此12年间，他积极工作，大胆创新，陆续创办了内蒙古民族剧团、京剧团、话剧团、杂技团；创办了内蒙古博物馆、图书馆、民族曲艺馆、群艺馆、说书馆、展览馆、乌兰恰特（红色剧场）、艺术学校、电影制片厂。使全区文学、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、电影等各个领域异彩纷呈，涌现出一大批文学艺术名家和精品力作；与此同时各类群众性文化活动日趋丰富。特别值得称道的是，布赫直接领导组建了内蒙古乌兰牧骑（蒙古语意为“红色文化工作队”）。他回顾当年文工团，既是文艺宣传队，又是宣传群众的工作队，遇到敌情还是战斗队，能歌舞，能宣传，能战斗，深受群众的欢迎和赞誉。为传承这种优良的传统，布赫根据锡林郭勒盟苏尼特右旗牧区和昭乌达盟（今赤峰市）翁牛特旗半农半牧区的文化生活实际，指导两地组建了适宜流动、装备轻便、队伍短小精悍、人员一专多能的小型文艺工作队，以演出为主，兼做宣传、辅导、服务工作，定名为乌兰牧骑。后通过推广这两个旗的经验，使乌兰牧骑在草原处处生根开花。1964年，布赫率领乌兰牧骑到北京演出，受到毛泽东、周恩来、邓小平等党和国家领导人的亲切接见和高度称赞。1965年，根据周恩来总理的指示，布赫组织乌兰牧骑分4路到全国27个省市区巡回演出,受到普遍好评。布赫说：“总结乌兰牧骑的经验，归结到一点，就是我们的文艺必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，深深扎根在群众中，植根于民族的土壤中，反映我们伟大的时代和人民的心声”。改革开放后至今，全区乌兰牧骑发展到75支，队员3000多人，每年演出超过7000场次。大家普遍认为，乌兰牧骑的精神集中体现在植根基层，服务群众，值得全区各行各业共同学习。2017年11月21日，习近平总书记给内蒙古第一支乌兰牧骑——苏尼特右旗乌兰牧骑的队员们回信，称赞乌兰牧骑是全国文艺战线的一面旗帜，勉励在新时代大力弘扬乌兰牧骑的优良传统，永做草原上的“红色文艺轻骑兵”。

布赫的一生，笔耕不辍，他创作的《慰问袋》歌舞剧和《乌力吉的生日》《送军粮》《王文焕》《海棠》等话剧，被收入中国地方戏曲集和内蒙古戏曲集。他坚持作诗50多年，著有《诗海纪行》《布赫诗集》。他的诗与时代同步，为人民讴歌，即使在顶风雪、冒严寒、驱车救灾第一线的路上，汽车深陷雪坑的危险时刻，他都以苦为荣，写下“天寒朔风烈，地冻雪似冰。路上行人绝，空中鸟无声”“积雪沉沉封大地，晚霞淡淡抹天空。路途漫漫白日短，素娥频频照我行”等豪迈诗句。中国作家协会曾专门召开“布赫诗集研讨会”，称赞他的诗情真意切、恬怡清淡、朴实无华、蕴味深长。布赫数十年习练书法，临池不断，以楷书为主，兼有隶草，出版有《布赫书法集》。其字体端庄、笔力遒劲、章法和谐、韵味高雅。2016年，布赫将他自创的4000余幅书法作品，捐赠给家乡内蒙古，珍藏在内蒙古博物院。布赫十分注重文学理论和文艺评论方面的研究，曾发表《繁荣社会主义的文学艺术》《文化要更好地为农牧民服务》《建设民族的新文化》等许多文学理论文章，著有《布赫文艺论文集》《文化工作漫谈集》，对我国民族文化的繁荣发展，起到有力的推动作用。

三、忠诚履职落实民族区域自治制度和法规

从1993年3月后，布赫连续担任第八届、第九届全国人大常委会副委员长，先后分工联系全国人大民族委员会和农业与农村委员会工作。在此10年中，他常以“团结同志，与人为善；遵纪守法，勤学苦干；与时俱进，志存高远；代代相传，理想必现”几句话与人大机关的同志们共勉。他始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，积极推动民族区域自治制度贯彻落实。1997年8月，布赫在《关于解决民族问题的基本原则、政策、经验及任务》一文中强调：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，不仅体现了社会主义民族政治的一大特色，而且是建设有中国特色社会主义的重要政治保障。他总结了50年来我国实施民族区域自治制度的六条基本经验：最根本的是要坚持中国共产党的领导；坚持统一与自治结合原则；加强社会主义民族法制建设；加速发展民族自治地方的经济；大力培养少数民族干部；坚持从各民族的政治、经济、文化特点出发。1998年3月布赫在《学习邓小平民族问题理论，促进民族地区经济社会发展》一文中提出：要从国家长治久安、各民族兴旺发达的高度来重视民族问题，重视民族地区的经济社会发展问题；制定全国性的改革政策，一定要从民族地区的实际出发，以保证国家的扶持和帮助落到实处；民族地区要进一步解放思想，逐步实现从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，从粗放的经济增长方式向集约型转变。在布赫的积极推动下，2001年2月全国人大常委会第20次会议对1984年颁布的《民族区域自治法》进行了修订，使这部重要法律更加适应新世纪新阶段中国特色社会主义的国情。

布赫经常深入到五大自治区和全国部分自治州和自治县（旗），就发展民族地区经济社会文化、实施西部大开发战略、培养少数民族干部、使用和发展民族语言文字等方面调查研究。他亲自撰写了一批富有真知灼见的调研报告，总结推广民族工作新经验，推动民族工作政策的完善和实际问题的妥善处理。与此同时，悉心指导民族自治地方依照《宪法》和《民族区域自治法》制定自治条例、单行条例，完善地方性法规体系。

布赫对内蒙古的民族工作更加关注，曾多次来内蒙古考察指导工作。他殷切希望内蒙古要抓住历史发展机遇和实施西部大开发的机遇，不断深化改革扩大开放，加快经济社会文化发展。特别要保护好草原和森林，为内蒙古和全国提供重要的生态保障。1997年5月1日，是内蒙古自治区成立50周年纪念日，布赫撰写了纪念文章《迎接新的历史性飞跃》，回顾了自治区半个世纪的发展历程和取得的伟大成就，总结了内蒙古长期发展的基本经验，满怀信心地展望了未来发展的前景。之后，他又撰写了《坚持民族区域自治制度，促进民族团结繁荣昌盛》论文，于当年7月22日《人民日报》发表。文章强调：民族区域自治制度是我国的一项重要政治制度，内蒙古是在中国共产党领导下实施民族区域自治制度最早开始的地方。认真总结内蒙古实行民族区域自治的经验，对进一步坚持和完善民族区域自治制度，促进民族自治地方经济和社会的全面发展，维护平等、团结、互助的社会主义民族关系，具有重要意义。文章总结了内蒙古坚持民族区域自治制度的五条基本经验：必须加强党的领导；必须以经济建设为中心；必须加强各民族大团结；必须大力培养少数民族干部；必须加强民族法制建设。

在内蒙古自治区成立50年大庆期间，布赫作为中央代表团副团长，同内蒙古各族人民一道，共同欢庆这个光辉节日。其间还在国家民委和内蒙古自治区联合召开的全区第五次民族团结进步表彰大会上作了重要讲话，指出：开展民族团结进步表彰活动，是全国各族人民在建设有中国特色社会主义伟大实践中的一项创举，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，对于加强各民族大团结，实现各民族共同繁荣，具有重要意义。他强调，开展民族团结进步表彰活动，必须把民族团结作为突出主题，必须把促进经济和文化事业发展作为根本目的。在自治区首府各项主要庆典活动结束后，布赫率中央代表团分团赴内蒙古自治政府成立之地兴安盟慰问，给革命老区各族人民带去了党和政府的关怀。布赫同志退出领导岗位后，仍然关注我国改革开放事业和民族地区的发展，关心我国各民族人民群众的生活，深受广大干部群众的尊重和爱戴，在各族人民中享有崇高威望。他的革命精神、优良品德、崇高风范和赤子情怀永远激励着后人。

习近平总书记2014年1月29日在考察内蒙古工作的讲话中指出：“要始终高举民族团结旗帜，坚持和发扬各民族心连心、手拉手的好传统，深入开展民族团结进步宣传教育，精心做好民族工作。”党的十九大描绘了新时代中国特色社会主义发展的宏伟蓝图，进一步明确了坚持民族区域自治制度，贯彻民族区域自治法的目标和任务。布赫作为一名少数民族国家领导人，热爱民族工作，善作民族工作，为后人树立了榜样，是我们永远学习的楷模。我们一定要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，守望相助，团结奋斗，发扬“模范自治区”的优良传统，继承布赫同志遗志，不断谱写“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”的光辉篇章，让中国特色的民族区域自治制度永放光彩！

（注：作者伏来旺曾任内蒙古党委常委、统战部长，自治区政协副主席，现退休）

（本文摘自《实践·思想理论版》2018年总第675期）