国务院在《关于进一步促进内蒙古经济社会又好、又快发展的若干意见》的文件中指出：“在新形势下，推进内蒙古加快转变经济发展方式、……有利于优化提升经济结构……。”这里提到了内蒙古经济发展与生态建设及经济发展的关系。
　　从包头秦长城热气球节的成功举办，可以看到文化产业可以对改变内蒙古经济发展方式、优化提升经济结构的重要性。

　　一、发展文化产业是优化提升经济结构的必然趋势

　　文化产业具有资源消耗少、环境污染小、带动范围广、长期回报效益高的特点，有可持续发展的巨大优势，对于推进产业结构战略性调整、加速经济转型升级具有重要意义。
　　文化产业属于第三产业范畴。加快第三产业发展，降低第一产业的比重是改革开放以来经济结构转型的基本政策，1990年，中国一、二、三产的产值构成为26.9:41.3:31.8，2005年12.6:47.5:39.9。2010年中国三产继续增加。这种产业结构的变化带来了较大的经济与社会效益。
　　文化产业是全球公认的拉动经济发展的一种新型的“朝阳产业”。国际上美国文化产业增加值占GDP的比重已经接近30%，在国内，北京等发达城市也达到了10%以上。内蒙古文化产业的比重明显不足，以包头为例，2010年包头市文化产业增加值占GDP的比重尚不足1%。明显的差距成了发展的动力，包头市提出了建设“文化大市” 的目标，在萨拉齐“敕勒川文化产业园区”、 “中国·包头秦长城热气球节”等几个典型的文化产业创办活动中都取得明显的成效。

　　二、包头秦长城热气球节——文化产业对区域经济拉动的尝试

　　文化产业是关联性很强的产业，已成为当前最活跃、最具竞争力的产业之一。文化产业具有低投入、高效益的特点，能对其他产业产生巨大的拉动作用。下面分析包头秦长城热气球节这个典型的西部节庆文化案例。
　　固阳县在2009年8月12日至18日成功举办了第一届“中国·包头秦长城热气球节”，有来自日本、美国、荷兰、英国和国内的50只热气球参加，十几个国家和地区的热气球运动代表到会，是目前国内举办的规模最大、专业化程度最高的热气球节。
　　热气球节期间表现出市场的空前繁荣。8月12日，约有4万多辆汽车涌入固阳，活动期间吸引国内外游客约25万人(次)，带动直接消费收入约1.25亿元，与企业签署合作协议和意向的共涉及合作项目10项、统计投资金额 5.1亿元人民币。
　　以热气球为友谊的桥梁，固阳与世界上最大的热气球节举办地美国新墨西哥州巴士奇农场市结成了热气球节姐妹城市。
　　包头与固阳领导从包头热气球节的成功看到了文化产业对经济持续发展的强力支撑，希望把秦长城热气球节这种节庆文化产业作为当地文化产业发展的一个重要载体以带动相关产业，如旅游业、演艺业、传媒业、餐饮业、服务业、文化产品生产与销售业等，这些相关产业相互支撑，构成共同发展的文化产业集群，构建了文化产业体系，并通过逐步延伸产业链，形成具有层次性的产业集群发展局面，达到文化项目带动，产业集群发展，城市价值提升的目的。
可以预期，秦长城热气球节每年一届持续举办下去，会发展成为固阳县及包头市乃至全区文化产业发展的品牌。
　　为此，固阳县政府把推进文化产业发展作为自身的战略目标，对县文化产业和文化产业园区建设进行了全面规划，并就文化产业的产业立项、土地征用、财政支持、税收优惠、金融信贷、人才引进等多方面予以重点扶持，除制定了《固阳县加快文化产业发展实施意见》和《固阳县加快文化产业发展扶持政策》外，还组建了县文化产业工作常设机构，成立了文化产业园区管委会。县财政还每年安排扶持文化产业发展专项资金，用于引导文化产业园项目建设，确保固阳县文化产业快速健康发展。在县政府的正确领导下，有关县文化产业的宣传、项目招商、政府公关、民间团体组织等系列工作全面启动。
　　据初步测算，热气球公园建成后，每年举办一届热气球节，按平均每届吸引游客30万人次计算，可带动消费收入1.6亿元。而且，热气球公园内的其他休闲、娱乐及餐饮项目可常年开放，预计年均接待12万人次，可实现收入6000万元。预计热气球公园每年可以实现收入2.5亿元左右，既繁荣了地区的文化体育产业市场，又为公司创造了显著的经济效益。
热气球公园建设项目成为固阳县文化产业成功拉动区域经济的先行实践。

　　三、秦长城文化产业园区将拉动固阳旅游景区生态建设

　　国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好、又快发展的若干意见》中把内蒙古定位为草原和森林为主体、生态系统良性循环、人与自然和谐相处的北方重要的生态安全屏障，同时要求把内蒙古建设成草原文化旅游大区， 进而推动内蒙古的特色景观旅游名镇示范建设。 西部地区文化旅游资源丰富，往往与人文、自然景观联系起来，目前包头地区文化产业发展的过程中，像敕勒川文化产业园区、秦长城文化产业园区这样的地域文化园区都需要链接当地生态文化旅游业共同发展，自然也为景区生态建设提供了动力。
　　热气球节期间固阳及包头旅游业被迅速拉动，活动期间固阳县秦长城、大仙山和春坤山三大主要旅游景区共接待游客6.68万人次。马鞍山、红花敖包和忽鸡沟民俗村等旅游区，接待人数超过2万人次。热气球节一周内仅固阳地区旅游综合收入就达到3 000万元。热气球节成功举办后，由于政府作出持续发展决定，使固阳旅游市场总体规模呈现逐渐扩大态势，生态旅游事业出现了繁荣景象。
　　第一届“中国·包头秦长城热气球节”的实践证明，热气球文体节庆活动可以成为带动地区文化产业及链接的旅游景区生态建设发展的契机。因此，固阳县决定在此基础上建设固阳县热气球公园，并在热气球公园和秦长城旅游区基础上链接县内各生态旅游景点共同建设秦长城文化产业园区，以文化节庆业为主导， 旅游经济和生态建设将得到大发展。

　　四、以文化产业发展带动生态文明建设

　　生态文明意味着以文化生存的方式与地球生态系统的和谐共存。显然，作为文化生存的方式的代表之一的文化产业自然肩负着提倡生态文明的责任。
　　当秦长城热气球节以文化产业的形式每年一届持续举办下去后，会成为包头市及固阳县地区经济向世界展示的一个永久性窗口。展示当地人民的精神面貌、文化习俗等生态文明资源。建设文化窗口，生态文明建设必然要提到议事日程，这也是热气球节能否持续举办下去的必要基础性建设。
　　笔者注意到，热气球节庆活动作为今后固阳县长期开展的一项文体活动，县政府注意到了生态文明基础建设，把提高人民生活素质的公益性热气球公园建设作为秦长城文化产业园区的核心项目，项目征地917亩，并计划再用500亩土地配套建设公益性的体育公园，强化秦长城、怀朔镇、昭君出塞等厚重的历史文化遗迹和春坤山、马鞍山、大仙山等自然景观区的生态环境建设；挖掘发展当地踢股子、扭秧歌、转九曲、三官社、山座腔等浓郁的民俗文化。深厚的文化底蕴、珍贵的文化遗产、现代文化产业与生态文明相融合，为世界展示固阳历史悠久的文明传统和现代进步。

　　五、结论与建议

　　1.固阳建设秦长城热气球文化产业园区的实例体现了古代生态文明与现代生态文明的结合，作出了拉动地区经济和生态建设的合理贡献，符合国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好、又快发展的若干意见》的文件精神。
　　2.在新形势下，西部发展文化产业与生态建设结合起来是一种新经济结构的有效、有益的探索。建议文化建设体现生态文明建设内核，以提高地区的文明形象。

　　　　　　　　　（本文作者系内蒙古民萌北方生态研究基金会会员）