公元前221年秦王嬴政扫灭六国，建立了中国历史上第一个统一多民族封建专制主义中央集权国家——秦朝，从此结束了中国的贵族分封和领主分割治理国家的制度，实行了中央集权的郡县制，全国置三十六郡。与此同时，世代生活在阴山西部北麓的匈奴族日渐强大起来，形成对秦的巨大威胁。公元前215年，秦始皇派大将蒙恬率兵30万北击匈奴，“略取河南地”，即今内蒙古鄂尔多斯市北部沿黄河一带及巴彦淖尔市河套地区，并下令全部拆毁了齐、楚、魏、赵、燕等国互防的内地长城，以利国家的统一；同时出于加强边防的需要，将战国秦、赵、燕北边长城进行大规模的修葺、连接和新筑，连贯为一体，形成西起临洮（甘肃岷县）北傍阴山东达辽东的万里长城。
一
据高旺著《内蒙古长城史话》载：秦始皇长城从临洮至固原，从固原地区由北向西越过黄河，沿贺兰山北上，从宁夏境进入内蒙古阿拉善左旗，复由阿拉善左旗东北行，到达乌拉特后旗，然后延伸到狼山。由狼山东尽处插入大青山北麓，沿大青山北麓东进，经武川县的大白彦山向东南折入大青山里，沿着红山口东侧出去，与大青山南麓的赵长城连接。
又据曹永年主编《内蒙古通史》载：秦始皇长城从呼和浩特北郊至卓资县北部，又沿辉腾梁山南麓，折向东南行，经卓资县南部山区、丰镇市北部、察右前旗南部、兴和县南部，再东行入河北省。
秦长城自赤峰松山区东行，经安庆沟跨越老哈河冲积地带，入敖汉旗东行至荷也村东入奈曼旗，沿牤牛河东岸丘陵地带东进库伦旗境，由西南入辽宁省阜新市境八家子村。
长城不是一道孤立的城墙，而是以城墙为主体，同大量的城、障、亭、燧相结合的军事防御体系。在乌兰察布市境内认定为秦长城墙体的有岱海至黄旗海一段，长约13千米，沿线有障城7座，烽燧5座。秦长城保存较好的地段，现有高度仍能达到2.5米，上宽2米。在建筑时采用了板筑工艺，即用木板立在两侧作挡围，中间填黄土夯筑而成，相当厚实坚固。夯层的层结，每层厚度在5—10厘米，几千年过去了，夯层的层结还很清晰。在长城遗址旁可见到保护城墙用来导流雨水的陶制瓦，长70厘米左右。陶瓦边有用来相互串联的穿孔和挂钩，瓦面上有压饰的绳纹。用半圆形陶瓦护墙，用陶制筒形导水是秦长城的重要建筑特征，汉或明修长城未发现过使用这种导流雨水的陶瓦筒。
匈奴骑兵的军事优势在于其突然性和机动性，而长城的修筑迫使匈奴骑兵丧失了主动权。与长城城墙相结合的大量城、障，均筑于沿长城一线的要害险塞之处，用来加强重点地段的控制和防御。城比障大，既驻军又住民。障比城小，驻军不驻民，形同后代哨所。一般建在沿线南侧，设有围墙，有石砌、有土筑。平面呈方形，每边长100—200米。南垣设门，门作瓮城形。城四角有的外斜出，如后代的“马面”设施。
亭、燧一般设在高处，根据地形条件，每隔5千米、10千米、15千米就有一座。有些亭、燧分设在长城两侧，以利于各段之间的联络。有的交通路口和谷口，都修建南北两座障城。还有设于通往附近驻军和郡县的要道，以利协调应敌行动。已勘查较著名的城障有狼山南麓秦长城内侧的苏独仑、增龙昌、三元成等，包头市西面的哈德门沟口、公庙沟口、呼和浩特市西面的给青村城障，奈曼旗有土城乡土城子城障等。
烽台用作警讯，是城障的耳目，沿线列置，间距约0.5千米～1千米，多设在山巅或视野广阔处。
可以说，秦代万里长城的总体布局具有鲜明的战略特点，根据敌情和地形不同，建立不同纵深和不同层次的防御体系，建筑体系和烽火报警制度也具有高度的科学性，建筑工程也有着严格的规章制度和统一执行的标准。
迄今为止，秦长城保存最为完好的当是内蒙古的固阳秦长城，又称秦长城固阳段。即当年秦大将蒙恬率数十万军民，在今内蒙古武川、固阳、乌拉特前旗一线新筑的防御工事，这段长城延伸到今乌海市，全长约400余千米。已故中国长城学会副会长、著名考古专家罗哲文说，“固阳秦长城是我国早期长城的典型代表，是中华民族灿烂文化的一个亮点，对它的保护和宣传意义重大。”中国长城学会常务副会长董耀会认为，固阳长城是秦始皇万里长城的精华地段，包括了秦长城几乎所有的建筑类型，在中华民族历史和世界文明史上具有十分重要的地位。
二
长城的修筑，标志着秦朝中央政府开始了对内蒙古南部长城以内地区的有效管辖。其中辖境涉及今内蒙古地区的有：
九原郡，战国时赵建九原城，秦并赵破匈奴后改置九原郡。治所九原（包头市西郊麻池古城）辖境相当于今内蒙古包头市以西的后套杭锦后旗、临河、五原、乌拉特前旗及黄河南岸的鄂尔多斯北部地区。公元前211年，迁内地居民三万户充实到九原郡。
云中郡，战国赵武灵王北破林胡、楼烦后始置，郡治在今托克托县古城村古城，辖今呼和浩特市市区、托克托县、和林格尔县、清水河县和鄂尔多斯市东北部分地区。
蒙恬击败匈奴，收取河南地后，秦始皇以河为塞，所筑四十四县城，主要隶属于九原郡和云中郡，对秦控制阴山地域作用巨大，这些城池在军事、政治、经济发展中有十分重要的地位。
上郡，战国时魏始建，秦沿袭。郡治肤施（今陕西省榆林县东南），辖境包括今内蒙古鄂尔多斯东部准格尔旗西南、伊金霍洛旗、乌审旗一带。
北地郡，郡治在今甘肃省庆阳县西南，辖有乌海市和今鄂尔多斯西南部的鄂托克旗、鄂托克前旗。
雁门郡，战国时赵始建，秦沿袭。郡治善无（今山西右玉县南），辖境包括今内蒙古黄旗海、岱海周围、乌兰察布市南部地区。
代郡，赵国赵武灵王初建，秦沿袭。治所在今河北省蔚县西南，辖境包括今丰镇市、兴和县部分地区。
辽西郡，战国燕初建，秦沿袭。治所阳东（今内蒙古奈曼旗沙巴营古城，或今辽宁省朝阳附近，或义县西），辖境包括今内蒙古通辽南部、科左后旗、库伦旗、奈曼旗等地。
右北平郡，战国燕初建，秦沿袭。治所平刚（今内蒙古赤峰市宁城县甸子乡黑城村古城“外罗城”），辖境包括今赤峰市南部松山区、宁城县、喀喇沁旗、敖汉旗等地。
上谷郡，战国燕初建，秦沿袭。治所沮阳（今河北怀来东南），辖境包括今内蒙古锡林郭勒盟南部正蓝旗、太仆寺旗等地。
渔阳郡，战国燕初建，秦沿袭。治所在今北京市密云县西南，辖境包括今内蒙古锡林郭勒南部的旗县。
由上述我们可以看出，秦的郡县制其实是对春秋以来，特别是对战国时期各诸侯国所设郡县的沿袭。不同的是，在春秋时，郡多设于边地，县多设于内地。到战国时，已普遍设郡县，县成为郡下一级的组织。战国时，各诸侯国在今内蒙古地区所设郡县，是中原割据的各政权在内蒙古最早的行政建制，是对这一地区统治体制的确立。秦始皇统一天下后，在今内蒙古地区设置郡县，第一次将内蒙古部分地区置于统一王朝政权之下，这就为统一多民族国家的形成、发展、开拓奠定了基础。
第一，秦王朝在北部边疆地区设立郡县，是秦王朝中央政府为了强化对这一区域的管理。秦王朝在全国范围内制定和实施“书同文”“车同轨”统一货币、统一度量衡等措施，这些统一法令措施，同样在今内蒙古地区设置的郡县实施，并且得到了认真的贯彻执行，从而加速了这些区域与中原经济文化的交流融合，促进了古代北疆经济的开发。例如敖汉旗四家子老虎山遗址等地，多次出土秦半两钱、铁权、陶量及诏书、铭文，以及铁锄、铁铲、䦆等农具。这些出土的文物证明，秦长城南侧的今内蒙古东、西部地区，广泛分布着城镇、村庄。长城沿线的军事屯戍点的城、障、烽、燧，逐渐演变成为居民点、贸易点。例如托克托县古城村古城、和林格尔县土城子古城、准格尔旗勿尔图沟城址、宁城县黑城子城址、奈曼旗沙巴营子城址等。
第二，秦王朝在边地设置郡县的同时，从内地迁徙人口、移民屯垦。在这些地区既有北上的华夏人，也有当地的原住民，实际上成为各民族的杂居地。从而促进了阴山区域黄河沿线农业人口的增加、土地的开发和经济的发展。公元前214年，即秦始皇33年，秦朝把一批被判罪的人强行迁入沿黄河傍阴山一线新设的县域，称之为“谪徙”。此后在公元前212年、211年，又把中原地区3万户人家迁到北河和榆中（今河套东北岸）等地，实施农垦。秦对这些迁入边地垦殖的人给予“爵一级”，即可得土地百亩、宅地九亩。此外，还将今内蒙古河套以北，阴山以南、夹山带河地区称作“北假”，即把土地租借给无地的人耕种。由于秦朝在边地实行谪戍和拜爵等徙民垦殖的政策和“北假”一带的举措，土地得到开发，包括今陕北、宁夏和今内蒙古鄂尔多斯高原一带农业经济得到空前发展，以致在秦代被称为“新秦中”的富庶区域。
第三，秦始皇在北筑长城设置郡县的同时，为在全国范围加强治理和发展经济，发展贸易、调发士兵、转运粮饷，加强对关东地区的控制和进一步统一边疆，拆除各诸侯割据设施，调动大量人力在全国开始统一的战略交通建设。先后修建了由首都咸阳（今陕西咸阳市西北）通往全国各战略要地及北部边防重镇的“驰道”，由岭北通往岭南的“新道”，由今四川南部通往云贵高原的“五尺道”，由云阳（今陕西淳化西北）通往九原（今内蒙古包头市西北）的直道。这些道路的修筑，使得秦的都城和内地与边疆紧密地联系在了一起。特别是直道，大幅缩短秦都咸阳与北方九原郡的距离，十分便利秦军的调动，提高了军队行动上的机动性，极大地加强了国防，战略意义重大。
曹永年主编《内蒙古通史》载：据史念海先生考察，直道自云阳甘泉山始，北行陕北与陇东之间的子午岭，经陕西耀县北上铜川到陕北吴起县、志丹县，转西北，经华池县黑老虎岭到定边县南，再往东北行进入今内蒙古鄂尔多斯地区。经乌审旗北，伊金霍洛旗红庆河乡，直北而上，先后经鄂尔多斯西南二顷半村、西城梁古城，在达拉特旗境内昭君坟附近过黄河，直达九原郡。
直道的修通，不但有其重大的军事意义，而且大大地缩短了秦朝腹地与北方民族地区的距离，不仅加强了对北部边疆地区的治理，也促进了南北经济文化的交流，缩短了中原与北疆商业贸易的时间和距离，方便了各地之间的交流和贸易往来，促进了经济的发展。同时，秦直道饱经沧桑，在内蒙古地区史上具有重要意义，它见证了古代各民族共同的历史活动，证明内蒙古地区是多元文化、多种文明碰撞交融的重要地区。秦直道不仅是秦始皇时期的一项重大工程，一直到汉、唐都对其进行了维护和使用，明朝才逐渐失去作用，但它已经成为中国历史上的一处重要文化遗产。
|
