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土默特右旗新貌
来源:本站 作者:三栋 建国 日期:2017/6/29 浏览量:5156次
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土默特右旗(以下简称土右旗)位于内蒙古自治区西部,地处自治区首府呼和浩特市、自治区最大的工业城市包头市和煤都鄂尔多斯市“金三角”腹地,隶属包头市管辖。地理坐标为东经110°1432″~111°0702″,北纬40°1438″~40°5106″,面积2 356.05平方公里。全旗辖5个镇、3个乡、1个管委会,总人口36.5万人。其中,蒙古族11275人,回族2614人,满族833人,其他30个少数民族共有389人。是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的多民族聚居区。旗政府所在地萨拉齐镇是全旗政治、经济、文化中心,人口8.26万人。以萨拉齐命名的建制历史近300年,自古就是一个人文荟萃、商贾云集的水旱码头,被誊为“塞外明珠”。

土右旗地处世界闻名的土默川中西部,历史悠久,工、商、交通、文化发达。自阿拉坦汗称汗至明朝一代终止,土右旗地区一直是阿拉坦汗所领土默特部的政治、军事、经济、文化中心。这一时期土右旗旗府所在地的萨拉齐是给阿拉坦汗王族供应奶食、奶制品、牧畜的地方。由于位置适中,交通发达,所以发展很快,到清朝设制时,已是塞外数一数二的大村镇了。从这时开始,为以后的繁荣奠定了坚实的基础。

进入新世纪以来,特别是党的十八大以来,土右旗依托良好的区位、丰富的资源和优越的发展环境,把土右旗置于包头市、自治区乃至全国的大范畴进行谋划、思考和定位,确立了建设呼包鄂区域新型中等城市的总目标,全力实施“一体两翼”(即以萨拉齐镇、美岱召镇为两点,沿110国道为一线,中心商务区、新型工业园区、绿色产业区和旅游开发区为四区的110国道经济走廊建设工程为“一体”,以煤电、煤加洗焦运、煤化工、冶炼为重点的黑色产业,农牧业产业化、生态旅游业为重点的绿色产业为“两翼”)、“一轴双核”(即以110国道为主轴,萨拉齐镇、沟门镇和美岱召镇为双核的城市发展框架)、“项目启动、园区推动、城乡联动”和积极接受呼包鄂三市辐射发展战略,成功构建起了新的产业布局,为项目建设,产业发展奠定了坚实的基础。

农业现代化水平快速提升,以“两带五区九园”(两带,是指110国道沿线新农村示范带、沿黄湿地保护带;五区,是指以粮食、饲草料作物为主的百万亩集约高产种植区,以保护地蔬菜、特色作物为主的二十万亩高效农业区,以奶牛、肉羊、生猪养殖为主的百万头(只)标准化养殖区,以林果采摘、生态农业、观光农业为主的生态休闲农业区,以生态公益林、果树经济林为主的十万亩林业生态示范区;九园,是指内蒙古农业大学现代农牧业科技示范园区、万亩设施农业科技示范园区、五万亩节水示范园区、万头奶牛牧场示范养殖园区、万只肉羊标准化养殖园区、成信农牧业循环经济园区、碳汇产业园区、农副产品加工园区和物流园区)为框架的现代农业示范区建设初见成效,土地集约化经营面积达到39万亩,形成了旗有万亩基地、乡有千亩园区、村有百亩家庭农场的集约化经营格局。农业综合生产能力持续提高,粮食产量稳定达到70万吨以上,被国务院评为“粮食生产先进单位”。新增蔬菜保护地4.8万亩,香岛宇能、绿之源、亿力等一批特色高效项目加紧建设。新建规模化养殖园区、牧场197个,肉羊存栏达到95万只,实现了由传统分户散养向园区集约化饲养的根本性转变,小尾羊养殖基地落户土右旗。规范发展农村专业合作组织192个,创建蒙滩羊等知名品牌13个,形成了完善的产业化经营体系,成为呼包鄂地区重要的蔬菜、肉羊生产供应基地。

工业园区规划面积45.7平方公里,基本形成了“两区两特八产业”的规划发展布局。“两区”即新型工业区和山格架化工区。新型工业区主要以电力、金属精细加工、农畜产品加工为特色,分为物流产业区、机械制造加工区、电力能源循环经济区、贵金属精细加工区、农畜产品加工区、高新技术产业区、综合服务区等“七大功能区”。山格架化工区主要以化工产业为特色。分为有机硅单体及下游产品区、工业硅及下游产品区、氢氟酸及下游产品区、甲醇及热电联供区、聚苯烯化工区、氯碱化工及下游产品区、粉煤灰提氧化铝硅钙渣制水泥区、物流仓储区共“八大功能区”。“两特”即以化工、电力光伏能源为特色的产业为园区。“八产业”即以化工、电力光伏能源为主导产业,延伸、配套发展物流产业、机械制造加工产业、金属精细加工产业、高新技术产业、食品加工产业、建材业。在发展模式上,重点围绕循环经济模式推进项目建设,同时大力发展光彩事业园、光伏产业园、陶瓷产业园、食品产业园等“园中园”“项目园”经济,进一步为集约化产业发展构建良好的平台。先后成功引进了总投资280亿元的清华同方铝硅合金、228亿元的泛海煤化工、56亿元的山晟多晶硅循环经济、55亿元的光彩事业园区、29亿元的神华循环经济综合开发、26亿元的肥醇联产、2.2亿元的生技铜业、2亿元的黄河200万吨水泥粉磨站、1亿元的泰山纸面石膏板、1亿元的海亮管业和300亿元的中海油煤化工等项目。

依托便利的公路铁路交通优势和大青山丰富的煤炭资源优势,和紧邻世界一流的鄂尔多斯煤田的优势,大力加强以园区、储货场、公路快速通道、铁路专用线为核心的物流基础设施建设,努力打造蒙西最大的煤炭物流配送中心,重点规划建设了大城西煤炭配送产业园区,25条铁路专用线,其中万吨大列铁路专用线18条,神华、明华、鑫辰、盛华、嘉华5个大型煤炭集装站。

各产业和交通建设的飞速发展,带动了城乡商贸服务业的大繁荣,一批大型汽车物流中心相继建成,一批餐饮连锁企业相继引进,全旗新建“万村千乡农家店”50个。2008年,土右旗生产总值突破百亿大关,达到102亿元,财政收入也突破十亿大关,达到10.5亿元,城镇居民人均可支配收入13573元,农民人均纯收入7102元。在第六届至第九届全国县域经济基本竞争力评选中,土右旗分别列中国西部百强县(市)第53位、第48位、第45位、第37位,连续4年呈快速上升态势。

20071月,包头市委十届二次全委会议和土右旗委十届三次全委(扩大)会议根据自治区第八次党代会提出的打造呼包鄂城市集群的战略规划,毅然提出将土右旗建成呼包鄂区域新型中等城市。这一历史性定位,给土右旗改革、建设、发展赋予了新的历史机遇。为将土右旗打造成呼包鄂区域新型中等城市,旗委、旗政府以科学发展观统领全局,先后制定出台《土右旗城镇拆迁开发建设实施意见》、《萨拉齐旧城改造优惠政策》、《萨拉齐旧城拆迁改造补偿安置实施细则》、《萨拉齐城区房屋拆迁补偿实施细则》、《萨拉齐城区低收入家庭和“城中村”农户安置实施细则》、《加强萨拉齐城区综合管理的实施意见》等规范性文件,为加强萨拉齐镇综合管理,规范拆迁、开发和建设秩序提供了政策保障。同时,以完善城市基本功能为突破口,大力提升城市品位和承载能力。2007年,共投入资金620多万元,编制完成新型中等城市战略发展规划、43.12平方公里的萨拉齐城市总体规划、5.9平方公里的萨拉齐新区控制性详规、9.7平方公里的萨拉齐旧城控制性详规、30平方公里的新型工业园区总体规划、18.86平方公里的产业园区控制性详规、15.7平方公里的山格架化工园区规划和土右旗产业布局环境功能区划。2007年以来,城市建设年均投入保持10亿元以上,开工建设3个公园,萨拉齐生态公园和敕勒川湿地公园基本建成,商业历史文化公园正在加紧建设。组织实施4个广场建设工程,占地4.8万平方米的市政文化广场和占地0.63万平方米的源泰广场已建成投入使用,占地0.7万平方米的泰来门广场和占地3.4万平方米的磐安门广场将于2009年建成投入使用。对萨拉齐城区21条道路实施了拓宽改造和绿化亮化;施划了城市道路标志标线,在包头市外五旗县区首先建立了城市预警监控系统。在自治区率先启动建设了首家旗县区污水处理厂,铺设污(雨)水管道54.2公里。组织实施了集中供热、供气工程,铺设供热主管道14.3 公里。建设压缩门站与长呼天然气高压管道实现了开口对接,铺设供气主管道17.9公里,新区实现了管道集中供气,居民供气价格由每立方米2.75元降低到1.57元。引进23家房地产开发公司,房地产开发规模累计达到151.2万平方米,其中新区107万平方米,旧城区44.2万平方米,总投资42.8亿元。2008年,城镇经济总量占全旗经济总量的比重达到45%,城市化率达到35%以上。2010年,全旗地区生产总值完成168.93亿元,总量列包头市外五旗县第一,增速列全市第一,同比增长22.4%。一产业增加值26.68亿元,同比增长8%;二产业增加值77.76亿元,同比增长29%;三产业增加值64.49亿元,同比增长17.6%。旗委、旗政府把项目建设作为第一要务,国民经济稳定发展,处于快速增长期。

“十二五”期间,全旗各族人民在旗委、旗政府的领导下,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面战略布局,紧紧围绕建设呼包鄂区域新型中等城市、早日全面建成小康社会的总目标,按照“一区六基地”发展定位,坚持抓项目、增后劲,抓产业、强实力,抓服务、惠民生,抓改革、添活力,抓效能、树形象,全旗经济运行质量和效益显著提高,城乡居民生活水平不断改善,社会各项事业全面进步,经济和社会实现平稳较快发展。2015年,全旗工业化进程明显加快。完成工业固定资产投资582.9亿元,山晟循环经济、神东热电联产、香岛宇能光农互补等一批项目建成投产,华电、中电投、国储能等一批“重量级”项目加快建设。全旗电力、天然气液化、食品加工等主导产业持续壮大,光伏、蓝宝石等新能源、新材料产业快速发展,形成92万千瓦电力、7亿立方米天然气液化、1000万片硅片、200万片蓝宝石和35万吨食品的生产能力。工业经济占地区生产总值的比重由2010年的38.4%提高到57.9%,非资源型产业和战略性新兴产业占工业经济的比重达到25%以上。新型工业园区基础性建设完成投资30亿元,被评为自治区循环经济试点示范园区和直供电试点园区。服务业活力持续增强。大型煤炭装车基地、物流园区全部完成环保改造,集装箱发运、洁净煤生产、煤炭产地交割等煤炭贸易新模式彰显活力,蒙西煤炭交易中心进入实体化运营,煤炭产销量连续四年突破8000万吨。敕勒川酒店、包百城市广场、辛集皮革城等成为土右旗城市“名片”。美岱召、九峰山、大雁滩、骆驼酒业生态文化产业园等核心景区基本打造成型。美岱召5A级景区,九峰山、大雁滩、敕勒川博物馆、辛集皮革城、骆驼酒业生态文化产业园54A级景区创建通过了专家组评审、发证、挂牌,旅游过境地加快向目的地转变。农牧业生产经营方式加速转变,建成规范化合作社268家,土地集约化经营面积达到51万亩,综合机械化率达到85%,农畜产品就地加工转化率由38%提高到63%,被认定为“国家产业化示范基地”,连续获评“全国粮食生产先进县”。2015年,全旗地区生产总值完成346.3亿元,较2010年的169亿元翻了一番多,在全区旗县市区中上升到16位。其中规模以上工业增加值年均增速达18%,居包头市之首。人均地区生产总值突破12万元,约为全国、全区平均水平的3倍和2倍。公共财政预算收入完成20.67亿元,年均增长16.2%,是20107.68亿元的2.7倍。城乡常住居民可支配收入预计分别达到29663元和13858元,是201017804元、8815元的1.67倍和1.57倍。五年累计完成固定资产投资1341.9亿元,是“十一五”时期467亿元的2.9倍。三次产业结构由2010年的15.84638.2调整为11.658.929.5,产业结构日趋合理。

“十三五”时期,是土右旗全面建成小康社会的决胜阶段。旗委、旗政府战略定位是,打造“一城三区六基地”。即建成呼包鄂区域新型中等城市,成为包头市新的增长极。建成自治区县域经济示范区、城乡统筹样板区和生态文明先行区。打造清洁能源输出基地、新型化工生产基地、新材料生产基地、绿色农畜产品精深加工基地、文化旅游休闲基地和综合物流商贸基地。总体目标是“一个高于、三个领先、一个建成”。即经济增长速度高于全市平均水平,经济总量进入自治区前列;人均地区生产总值、居民收入和城镇化率在西部地区处于领先地位;全面建成更高质量的小康社会。

 
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