内蒙古敕勒川文化研究会

老一辈无产阶级革命家乌兰夫虽然离开我们二十几年了，但他为我们党制定和实施的“保护牧场”政策，却是功在当代、惠及子孙的千秋大计。
　　1952年11月，乌兰夫在政务院159次政务会议上作《关于内蒙古自治区人民政府三年来的工作报告》，提出了内蒙古草原实施“保护牧场，禁止开荒”的政策。而早在1947年5月1日，由乌兰夫主持制定的《内蒙古自治区政府施政纲领》中，就提出过“保护牧场”的要求。
　　1943年，国民党伊克昭盟警备总司令陈长捷大兴军垦，草原上的蒙古族牧民大批被驱赶出家园。由于陈长捷的倒行逆施，爆发了震惊全国的“伊克昭盟事变”。毛泽东主席在《论联合政府》中说：国民党反动派“对于各少数民族，完全继承清朝政府和北洋军阀政府的反动政策，压迫剥削，无所不至，1943年对于伊克昭盟蒙族人民的屠杀事件，……就是明证。这是大汉族主义错误的民族思想和错误的民族政策。”
　　乌兰夫制定、实施保护牧场的政策，不仅以史为鉴，而且有充分的科学依据。内蒙古草原的土质不适宜耕种，如果在草原上搞种植业，极易造成土地的沙化，而导致草原生态环境的恶化。
　　1960年，中央农垦部的一支机耕队伍，盲目地搬套中原农村地区的经验，把一望无际的呼伦贝尔大草原视为“荒地”，在大兴安岭以北牧区开垦10多万公顷草原，其中不适宜种植的沙地2万多公顷，牧场和打草场9万多公顷，直接侵犯了当地牧民群众的利益，引发了牧场纠纷，当时的中央农垦部长王震曾经来海拉尔处理问题。以乌兰夫为第一书记的内蒙古党委，提出了《关于调整呼伦贝尔盟大兴安岭以北牧业区农牧关系的报告》，中共中央于1963年8月批复同意，将已垦殖的10多万公顷土地，除少量留作饲料地外，大部分封闭，妥善解决了在牧区错误地进行垦殖的问题。同年，中共中央还批转了《关于少数民族牧业区工作和牧区人民公社若干政策问题的规定(草案)》，指出草原“是发展畜牧业的物质基础，不要把草场看作荒地”。中共中央在上述两个文件中，明确地支持了乌兰夫制定和施行的保护牧场政策。
　　1964年，全国人大常委会委员长朱德在海拉尔视察，赋诗批评赫鲁晓夫在西伯利亚大面积垦殖草原、破坏生态环境的严重错误。朱德委员长在诗中写道：
　　竟有世界经济家，开垦草原为民害；
　　沙尘飞扬数万里，顺风吹出无国界。
　　朱德关于保护草原、反对破坏生态环境的观点，同乌兰夫实施的保护牧场的政策是完全一致的。然而，华北局书记李雪峰在1964年冬来到内蒙古，说内蒙古是“一潭死水”。他指派一些人到科尔沁草原进行所谓的“调查”，荒谬地提出在科尔沁草原大面积垦殖的“意见”。乌兰夫在一次会议上指出：科尔沁草原放牧着百万头(只)牲畜，如果在这里垦殖，那么多牲畜安置到什么地方?乌兰夫驳斥了李雪峰等人关于垦殖草原的错误论调，坚定地维护了由中共中央批准的保护牧场政策。
　　“文革”开始后，乌兰夫坚持的保护牧场政策，被当做“黑线”、“流毒”揭批，垦殖草原的错误做法则肆无忌惮地疯狂进行。已固定的沙丘活化，一些村庄被沙漠吞没，成为不毛之地。群众痛心地说：“一年开草场，二年打点粮，三年五年变沙梁。”据测算，开垦一亩牧场，会引起三亩草地退化。伊克昭盟在全国解放后开垦草地600万亩，造成沙化面积1800万亩。草原风蚀荒漠化的危害，是沙进人退。鄂托克旗2203间房屋、3312间棚圈和1438眼水井被流沙埋压，698户农牧民不得不离开他们世代久居的家园。
　　1970年9月，国务院在北京召开“北方农业会议”，内蒙古革委会一负责人汇报：内蒙古牧区正在垦殖，提出了“牧民不吃亏心粮”的口号，主持会议的周恩来总理立刻插话严肃地批评说：“内蒙古怎么能提‘牧民不吃亏心粮’的口号呢?牧区发展畜牧业就是对国家的贡献。”
　　周恩来总理的明确指示，起到了力挽狂澜的作用，打击了在内蒙古滥肆垦殖草原的歪风，从而保护了牧场，有力地支持了乌兰夫实施的保护牧场政策。为贯彻周总理的重要指示，内蒙古党委于1971年10月18日颁发了《关于当前农村牧区若干政策问题的规定》。《中华人民共和国草原法》于1985年颁布施行，第10条规定：“严格保护草原植被，禁止开垦和破坏”。至此，乌兰夫制定和实施，老一辈无产阶级革命家朱德、周恩来赞同和支持的保护牧场政策，以国家立法的形式获得了肯定。